9月19日，崇左市第四届人民代表大会第一次会议在崇左人民会堂开幕！市长孙大光作政府工作报告。报告指出，过去五年，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在全市各部门共同努力下，开创了全市经济社会发展新局面，向全面建成小康社会宏伟目标迈出了坚实的步伐。

附链接：2016年崇左“两会”直播报道

一、经济总量稳步增长、综合实力不断增强

过去五年，全市地区生产总值由392.37亿元增加到682.82亿元，年均增长9.7%；财政收入由47.5亿元增加到75.15亿元，年均增长9.6%；规模以上工业增加值由111.44亿元增加到221.78亿元，年均增长14.2%；固定资产投资由263.25亿元增加到691.57亿元，年均增长28.3%；外贸进出口总额由37.34亿美元增加到201.33亿美元，年均增长40.1%；社会消费品零售总额由61.08亿元增加到119.39亿元，年均增长14.3%；人均地区生产总值由1.87万元增加到3.34万元，年均增长9.3%，经济发展总体迈进中等收入阶段。

二、全面深化改革向纵深推进、发展活力不断迸发

36条146项改革任务有效落地，市本级累计取消、下放和调整行政审批事项495项。累计完成交易项目1422个，交易金额达163.29亿元。累计完成土地确权登记62.87万亩。跨境人民币结算量连续5年位居全区第一。全市投资环境总体满意度在全区排名由2010年的第12位攀升到2015年第3位。

三、开放合作深化拓展、开放水平不断提升

中国—东盟边境贸易凭祥（卡凤）国检试验区成为全国首个国检试验区，凭祥综合保税区企业进出口总额位列全国35个综保区第12名。外贸进出口总额连续7年位居全区第一，加工产值翻3.2番；边境小额贸易进出口总额跃居全国地级市首位，成为中国边境贸易第一大市。全市区外招商引资项目到位资金累计1266.15亿元，全口径实际利用外资累计7.66亿美元。

四、产业结构日趋优化、转型升级不断加快

三次产业结构由2010年的29.3∶38∶32.7优化调整为22.7∶40.3∶37，第二、第三产业比重分别提高2.3、4.3个百分点。全市工业利润由2010年的40亿元增加到2015年的114.67亿元，增长2.9倍。全市接待游客数量和旅游总消费分别年均增长18.5%、28.8%，2015年达到1597.21万人次、132.45亿元。全市新增非公经济实体2.24万户，非公经济实体注册资本385.9亿元，比2010年增长4.87倍。

五、投资力度持续加大、发展基础不断夯实

全市固定资产投资累计2540亿元，每年增速均高于20%，位居全区前列。供电可靠率达99.94%。农村路网建设全面加快，新建、改建农村公路3455公里，所有行政村全部通公路，硬化率达87.5%，比2010年提高37.8个百分点。

六、生态建设扎实推进、城乡面貌不断改善

节能减排任务全面完成，单位能耗累计下降21.4%。全市生态环境持续优良，城市空气质量优良天数比例均在96.7%以上，空气质量综合排名稳居全区前三。规范河道采砂、网箱养鱼整治效果明显，主要河流监测断面水质达标率、城市集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。全市森林覆盖率提高到54.7%，荣获“中国白头叶猴之乡”、“中国木棉之乡”、“国家森林城市”、“广西园林城市”等称号。

七、社会事业全面进步、百姓福祉不断增进

累计投入151亿元实施51件为民办实事工程。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别年均增长9.6%、12.4%。城镇就业、农村劳动力转移就业分别新增10.9万人和29.7万人，城镇登记失业率保持在3.6%以内。城乡居民基本养老保险、城镇基本医疗保险、新农合参保率分别达到98.5%、95%、99.6%。精准帮扶实现全覆盖，累计减贫40.31万人，全面完成“十二五”整村推进攻坚任务。全市社会稳定动态八项工作连续5年排名全区第一，群众安全感连续4年排名全区第一，成为广西平安建设的一面旗帜。

八、政府职能加快转变、法治建设不断加强

扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，政府机关作风效能不断提升。人大代表建议和政协委员提案办结率100%。严格执行中央“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，全面完成全市行政机关和参公单位公务用车制度改革，行政监察和审计监督更加规范，政风、行风建设进一步加强，政府公信力和执行力不断提升。

根据《崇左市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和崇左市第四次党代会提出的“三个上新台阶、四个显著提升”工作目标，今后五年崇左重点围绕“两篇大文章”、“四大攻坚战”，着力抓好以下八个方面的工作。

一

持续全面深化改革，切实增强发展动力活力

深化供给侧结构性、行政体制、财税金融体制、投融资体制等系列改革。着力抓好“三去一降一补”工作，促进资源高效合理配置，推动供给侧结构性改革取得更大实效。加快行政审批制度改革，建立行政审批事项目录管理制度，探索建立市行政审批局和综合执法局。启动新一轮税收征管体制改革，积极培植新的财源增长点。建立健全政府性债务规模控制、风险预警、债务考核等管理制度。大力推广PPP、政府购买公共服务等模式，创新政府和社会资本合作机制。加快政府性融资担保体系建设，解决中小微企业融资难题。

二

做好口岸经济发展大文章，打造沿边开发开放升级版

推进口岸大通关建设、大力发展“口岸+”。推进友谊关口岸扩大开放和硕龙、爱店口岸升格为国际性口岸工作，推动科甲、平而口岸升格为一类口岸，培育发展水口、弄尧（浦寨）、爱店、平而、岩应等边民互市区，加快实现“大口岸”、“大通关”。

按照“口岸+产业+特色城镇”融合发展模式，推动沿边“产城融合”发展。发展“口岸+加工制造业”，重点支持坚果加工等产业，培育边境加工产业集群，加快凭祥—宁明边境贸易加工区建设。发展“口岸+商贸物流”，大力发展跨境物流业，推进崇左（东盟）国际商贸物流园、中国—东盟（凭祥）农副产品物流中心等专业市场建设。发展“口岸+特色城镇”，引导产业和各种生产要素向边贸城镇聚集，重点打造硕龙、友谊、水口、爱店等边境口岸特色名镇。

三

做好文化旅游发展大文章，走出绿色发展新路子

高起点谋划文化旅游。深入实施“发现山水崇左·圆梦别样桂林”文化旅游发展战略，进一步加强花山岩画的保护和开发，深入开展花山文化研究，打响花山文化品牌。推进重大旅游项目建设。加快崇左市旅游集散中心、“大德天景区”升级改造、大新安平旅游度假区、花山景区大型山水实景演出等项目建设。加快旅游配套设施建设，打通服务游客“最后一公里”。

着力打造特色旅游品牌。加快特色旅游名县创建，推动大新县、龙州县、宁明县成功创建广西特色旅游名县。积极开展国家级旅游度假区、A级景区、星级饭店、星级乡村旅游区及星级农家乐创建工作，推动德天瀑布、左江花山岩画文化景观等景区成功创建国家5A级景区，到2020年，力争成功创建4A级以上景区18家。

四

打好产业升级攻坚战，提升经济发展质量效益

深入实施创新驱动发展战略。推进崇左高新技术产业开发区建设，力争到2018年打造成为自治区级高新区。大力实施糖业“二次创业”。坚定不移抓好甘蔗生产，确保种植面积稳定在400万亩以上、总产量达2200万吨以上；加快“双高”基地建设，到2019年完成201万亩建设任务。大力发展糖业循环经济，推进湘桂—乐斯福酵母及酵母抽提物、中粮制糖循环经济项目二期等一批重大项目竣工投产，到2020年，全市糖及综合利用产值达400亿元以上。

加快发展现代矿业。重点推进中信大锰新能源材料和广西大锰锂离子动力电池等项目建设，加快崇左稀土产业园建设，推进六汤稀土矿区国家级清洁生产示范基地建设，发展稀土智能制造、稀土催化剂、稀土合金等新型稀土产业。强力推进招商引资。创新招商引资工作机制，落实招商引资“一把手”工程，争取引进一批500强企业和行业领军企业以及一批重大项目，到2020年，全市累计新引进项目投资额达1500亿元。

五

打好农村全面脱贫攻坚战，让全市人民共同迈入小康社会

大力实施精准帮扶。突出抓好特色产业富民，实施“种、养、贸、游、工”五大产业扶贫，实施“一十百千万”生态养殖精准扶贫工程，带动农户增收脱贫。加快实施易地扶贫搬迁工程，确保完成7.17万人搬迁任务。大力开展金融扶贫，推动80%以上贫困户参与扶贫小额贷款，增强脱贫攻坚金融保障。

强化精准脱贫管理。全面落实脱贫攻坚责任制，建立健全脱贫攻坚巡查、督查、考核及责任追究制度，通过“第三方评估”，确保到2019年提前一年实现34.18万贫困人口脱贫销号、287个贫困村全部脱贫摘帽、4个重点县全部脱贫出列的目标。

六

打好新型城镇化攻坚战，加快建设山水园林城市

大力实施中心城市提升工程。着力推进高教园区、工业集中片区、水口湖片区、商贸物流片区、行政办公区五大重点区域建设，不断拓宽城市框架。积极实施大县城战略。加快建设凭祥市国家中小城市综合改革试点和大新县自治区级新型城镇化示范县试点，推动基础条件好、发展潜力大的县城向城市转型。抓好龙州县工业区、扶绥空港经济区建设，提升县城建设水平。

加快建设特色城镇。重点推进南崇城镇带、边境新型特色村镇先行区建设，打造一批具有边关特色、民族文化特色、宜业宜居、绿色生态的美丽镇区。完善城市管理服务。深化城市管理体制改革，推动城市治理法治化、精细化、智慧化，促进城市运行高效有序。全面创建自治区文明城市，努力实现公共服务常住人口全覆盖。

七

打好基础设施建设攻坚战，不断增强发展后劲

推进综合交通体系建设。推动湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造项目于2017年开工建设，争取早日实现崇左“高铁梦”。到2020年，全市公路总里程力争突破8000公里，实现“100%县城通高速公路，90%以上乡镇通二级公路”目标，打造陆海互联、内外贯通、有机衔接“一带一路”的交通体系。

推进水利水运基础设施建设。加快左江Ⅲ级国际航道整治工作，推进崇左港濑湍作业区、扶绥港将军岭作业区二期等港口建设，规划建设山秀、左江船闸工程、渠珠水利枢纽工程和水口河、平而河Ⅴ级航道工程。加快实施10万亩耕地提质改造“旱改水”项目。推进园区基础设施建设。加快园区土地平整、标准厂房及道路、供水、供电、排污等基础设施建设，2018年6月前各重点园区核心区实现“五通一平”，建成标准厂房62万平方米。加快推进凭祥综合保税区产业配套区工程建设和凭祥边境经济合作区扩容扩区建设。

八

统筹推进社会事业，持续保障和改善民生

优先发展教育事业。深入实施教育“双百”工程，中心城区新建13所幼儿园和中小学校，每个乡镇建设一所中心幼儿园。加强示范性普通高中学校建设。加快发展卫生计生文体事业，继续深化医药卫生体制改革，有序推进分级诊疗制度建设，完善卫生计生服务体系。

推进大众创业万众创新。落实扶持创业就业政策，推进新型众创空间、农民工创业园、大学科技园和青年创业创新孵化基地等各类载体建设，推动天等县和大新县农民工创业园项目建成运行。统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人等各类群体就业工作。

完善社会保障体系。完善基本养老、医疗和生育保险等社会保险制度，实施全民参保登记计划，落实被征地农民、流动就业人员等参加养老保险政策，努力实现社会保障人群全覆盖。加强社会保障基金征缴和监管，增加财政社会保障投入，增强基本社会保障能力。健全社会救助体系，完善低保标准动态调整机制，不断提高对弱势群体的救助水平。

本期编辑：唐婕

本期校对：李小文

本期审核：罗吉华

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