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就差你啦~

大江澎湃，小城崛起。

在中国现代化进程不可逆转的城镇化大势之中，在长江城市群建设的滔滔大潮之中，松滋，这座年轻的滨江城市，与时俱进，踏浪而行，已然成为一座耀眼的活力之城。

2015年底，中国第二批新型城镇化综合试点名录公布，全国59家，湖北仅2家，松滋赫然在列。伴随2016年新年的钟声，松滋又获得全国园林城市殊荣。

松滋的新型城镇化，小城镇建设是基础，也是亮点。如果把松滋喻为一面硕大而美丽的碧玉，那散落在2235平方公里大地上的一个个小城镇，就是落在这玉盘中的一颗颗珍珠。

烟雨江南，山水萦绕是松滋。

山水之间，16个乡镇和众多小集镇星罗棋布。新江口、刘家场、沙道观、磨盘洲、街河市……这些名字与他们的故事，和白云边美酒，一起勾兑、演绎出整座城市的精彩。

“看似一幅画，听像一首歌，人生境界真善美，这里已包括。”这动人的歌谣，恰如松滋小城故事的真实写照。

松滋的小城故事，从规划开始。

松滋市委市政府高屋建瓴，将城市发展战略定位为“四城”：工业新城，山水绿城，口岸江城，兼香酒城。具体到小城镇建设，推出了“东西南北中”战略，以新江口城区为中心，东部以沙道观为重点，西部以刘家场为重点，南以洈水为重点，北以陈店为重点，其他乡镇因地制宜，特色发展。刘家场定位为转型重镇、洈水定位为旅游名镇、卸甲坪定位为民族乡镇、陈店定位为口岸新镇，八宝、涴市、纸厂河、南海定位为鱼米之乡。每个城镇，都能在松滋的规划蓝图中找到座标。

伴随着新型城镇化的进程，松滋将规划管理的足迹，从城延伸到乡，从村延伸到落。2011年，松滋市升格组建城乡规划局，统筹城乡规划管理。同时，市里成立规划管理委员会，由市长担岗，大项目必须经规划管理委员会评审。在乡镇，则组建了15个规划建设管理所，明确了68个管理岗位。在238个村庄，村村确定了国土协管员和规划管理员，明确各村党组织书记兼任规划协管员，村委会主任为国土协管员。市有规划局，镇有规划所，村有规划员，松滋城乡规划管理形成一条边格局。

规划体制的到位促进了规划编制的落实。2012年，松滋市开始对全市乡镇规划、村庄规划进行修编。编制一张图管总，任何与总规相违背的项目不得审批落地。

对于乡村个人建房，松滋市坚持依法依规和便民利民原则，由乡镇政府牵头集中受理，集中踏勘，由乡镇长一支笔把关申报，由市规划局统一审批。

在小城镇规划管理上，松滋市将城镇规划纳入乡镇党委政府绩效考核，明确了乡镇和规划主管部门职责。市委、市政府相继出台了村庄规划“十个禁止”、城乡规划“五个一律”、个人建房“双十条”等一揽子规划制度，划下了“红线”，明确了管理尺度。

管理“一条边”，执行“一张图”，申报“一支笔”，问责“一把尺”，“四个一”彰显松滋小城镇规划管理的刚性和科学性。

把规划的条条墨线，变成可视可抚的实景，松滋的小城故事，因建设而美丽。

顺应自然造城，壮大产业兴城，以民为本活城，这是松滋一以贯之的建设理念。松滋的小城镇建设，时时处处散发出科学理念的光芒。

卸甲坪，“荆州屋脊”之上的一座民族风情特色小镇。建设者们依形就势，引水入镇，营造出“青山围城、绿水绕城、鲜花拥城”的迷人景观。得益于小城镇建设，昔日穷山恶水喜变青山绿水，成为松滋山水绿城的好样板。像卸甲坪一样，松滋在谋划小城镇建设之中，充分结合“六山一水三分田”的丰富地貌，依山就水，因势利导，顺其自然，让人望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁。

产业是小城镇建设之基。让我们把目光定格在刘家场。三十年前，这个湘鄂交界口子镇红极一时。当时，这里有湖北省最大的煤矿——松宜煤炭矿务局，湖北省第一家坑口电厂——松木坪电厂，国家大型军工企业、省水泥厂等一批国家、省、地大厂在此扎堆。进入新世纪，当青山变老，当矿藏枯竭，刘家场好景难在。刘家场向何去？2011年，松滋跻身全国矿产资源枯竭转型城市，刘家场被确定为松滋的转型示范区。由此，一批老企业转型，一批新产业诞生。在湖北省水泥厂废墟上，新民企浴火重生，联姻央企葛洲坝集团，投资12亿元建起荆州市最大的水泥“航母”。原荆州市水泥厂脱胎换骨，摇身而变山鹰光学公司，产品畅销日韩市场。原松木坪电厂凤凰涅槃，新入主的松源电力公司，开展煤矸石资源综合利用发电，去年仅技改就投入2亿元。

刘家场的华丽转身，数字可以证明：2011年，全镇工商税收仅3000万元，2014年达到8600万元，2015年达到1亿元，今年可以突破2亿元。

缘于产业发展“造血”，刘家场镇改造百年老街，治理地质灾害，改造工矿棚户区，兴建贺炳炎广场，动作频频，亮点多多。

地处长江之滨的陈店，以临港工业园和车阳河码头为依托，港产城融合打造口岸新镇；涴市以石油和盐化工为依托，打造资源大镇；杨林市以凯迪生物发电为依托，打造能源新镇……金松大地，工业兴市，千帆竞发。在小城镇建设中，街河市生猪、八宝西瓜、沙道观葡萄、王家桥蜜柚、老城菊花、南海莲藕、纸厂河鱼蟹、陈店苗木、万家柑橘等一批特色农业品牌打磨得更加靓丽。

民生是小城镇建设之本。松滋致力打造宜居、宜业、宜游小城镇，全力解决群众“衣食住行、业教保医”，政府用真功，群众得实惠。“引洈济城”、棚户区改造、小南海整治、言程公园建设、才知剧院建设、黄杰小学建设、客车村村通、广播村村通、农民工家门口就业工程、农村饮水安全工程、城镇污水治理工程……民生帐单，一项项，一桩桩，看得见，摸得着，群众的呼声变成了掌声。

在小城镇建设中，松滋围绕土地与资金这两大要素做文章，着力打通发展瓶颈。在土地供给方面，松滋一方面挖掘存量资源，大搞旧城改造，让闲置土地活起来；一方面施展增减平衡术，鼓励农民进城买房，复垦宅基地，让农民变市民。三堰淌、天星市、芭芒滩等农村新区建设，则采取迁村腾地、征迁安置办法。

在资金筹措上，松滋市充分运用行政、市场“两只手”。市委政府下统筹的功夫，一方面积极融入“两圈一带”战略争取资金，洈水旅游开发从鄂西圈投融资20亿元。一方面，着力争取资源枯竭转型城市等国家政策发展项目。同时，出台政策为小城镇建设提供配套费、城市维护税、土地出让金返还。市委政府把资金用在刀刃上，每年重点推进一个乡镇建设，特别是实施了“卸甲坪扶贫开发三年攻坚工程”。

市委政府善于激活民力，运用市场之手建设小城镇，招商引资、PPP模式等在城镇建设中广泛运用。街河市镇引进外资，建起了松滋首家乡镇电梯楼盘；洈水镇引进外地老板投资5亿元，建起了旅游名街；卸甲坪引进宜昌老板投资数亿开发温泉旅游项目；刘家场采用PPP模式建起贺炳炎广场。

小城镇建设，三分在建，七分靠管。城管下乡，小城镇纳入大城管，松滋的小城故事，因管理而生动。

小城镇如何管理？斯家场镇的做法是，从扫地开始。缘于一场持久的“扫帚革命”，斯家场将城乡打理得干干净净、漂漂亮亮，并一举荣膺“全国卫生镇”称号。

像斯家场镇一样，松滋市推行“扫帚革命”，形成了“户分类、组保洁、村收集、镇集中、市转运、厂处理”一条龙环卫保洁模式，受到全省推广。

松滋坚持城乡同治共创，开展全国园林城市、全国绿化城市、全国卫生城市、美丽乡村等系列创建活动，规范管理、文明管理蔚然成风。

小城镇建设旨在造福于民。松滋市在小城镇建设中，巧作旅游开发精准扶贫的结合文章。

一湖碧水镇江南，满湖碧水满湖春。随着江南高速的开通，随着鄂西圈投的鼎力开发，洈水旅游的春天悄然而至。洈水镇近水楼台先得月，围绕“吃、住、行、游、娱、购”六要素搞开发，蒋家冲村流转土地1000亩建起了羊肚菌基地，亩平可创收上万元。北闸村建起红心猕猴桃基地，亩产值可达7万元，“十三五”期间全村规划发展1500亩猕猴桃，全镇发展1万亩。

旅游热，农家乐。作为湖北省旅游名村，北闸村发展10多家“农家乐”，用工规模近百人，年餐饮收入5000万元。

洈河上游卸甲坪，山水皆景。卸甲坪乡按照“荆州屋脊养生、特色民居吃饭、土家文化听戏、温泉酒店泡澡、高山茶菜送礼”的思路，全面挖掘旅游资源，助推旅游扶贫。得益于松滋市开展的三年扶贫攻坚工程，卸甲坪的道路打通了，沉睡的大山苏醒了。香菇、葛粉、高山蔬菜、土家坛酱等特色产业，因旅游而生，因旅游而兴。

曲尺河村的土家乡亲，5年前开始利用本土资源生产土家坛酱。而今，他们的土家坛酱合作社盖起漂亮的厂房，产品远销全国各地。依托土家坛酱，140多户社员走上了脱贫致富的道路。

在洈水，在卸甲坪，在松滋的每一个风景区，旅游扶贫的故事每天都在精彩上演。旅游扶贫开发，丰富了百姓的腰包，成为锦绣松滋一道亮丽的发展风景。

而在新型城镇化综合试点建设的时代背景下，在这方土地上耕耘的人们都将拥有一个更加风光、更加明丽的未来。假以时日，一个山水含情、丝竹飘香、产业兴旺、人民幸福的美丽松滋，一定美梦成真，笑傲荆楚。

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