12月21日上午8时，中国共产党汤原县第十六次代表大会在雄壮的国歌声中隆重开幕。全县203名党代表带着全县党员和广大干部群众的热切期盼和殷切期望，精神饱满，承载着责任与使命郑重地步入会场，庄严的参加盛会。

大会主席团常务委员付慧华、徐凤军、邹卫东、聂影、高景国、候绍波、程显峰、肖勇、徐永刚、王河顺喜出席会议并在主席台前排就座。在主席台就座的主席团成员还有苏俭、郭迎春、马春杰、刘彦、张时、郑成章、任铁军、李长久、葛艳华、毕宏书、金永焕、陈维芳、范宏伟、李明坤、王贵忠、孔霞、李玉英、欧喜东、孙建军、秦效国。应邀列席今天大会的有原县级领导、县级领导、十五届县委委员、十五届县纪委委员、县直单位主要负责人。

大会由县委副书记、县长徐凤军主持。

徐凤军向大会致开幕词。徐凤军指出，中国共产党汤原县第十六次代表大会是在我县全面实施“十三五”规划、加快转型升级、振兴发展的关键时期召开的一次承前启后、继往开来的重要会议，是全县政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于加快实现脱贫攻坚目标、推动县域经济社会科学跨越发展意义重大。汤原县第十五次党代会以来，面对复杂多变的形势，我们深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕转型升级、加快发展主题，团结带领全县广大党员干部和人民群众，抢抓机遇、应对挑战，迎难而上、奋力拼搏，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，深入推进全面从严治党，经济社会和党的建设各项事业取得了新成绩、新进展。综合实力不断增强，结构调整步伐加快，城乡面貌大为改观，各项改革不断深化，民生保障水平提高，民主法治有序推进，政治生态持续优化。这些成绩的取得是全县上下解放思想、与时俱进、深化改革、开拓进取的结果，是全体代表和广大干部群众同心同德、凝心聚力、团结拼搏、负重奋进的结果，倾注了无限真情，付出了辛勤汗水。

这次大会的主要任务是：听取和审查中共汤原县第十五届委员会工作报告；审查中共汤原县第十五届纪律检查委员会的工作报告；选举中共汤原县第十六届委员会；选举中共汤原县第十六届纪律检查委员会。

今后五年，是我县经济发展的重要机遇期，也是全面建设小康社会的关键期，更是深化改革、加快经济结构战略性调整的攻坚期。可以说，开好这次会议，对于今后五年，乃至一个时期至关重要、尤为关键。希望全体党代表以对党、对人民、对事业、对发展高度负责的态度，进一步解放思想，集思广益，畅所欲言，发扬民主，履行好党代表的神圣职责。

县委书记付慧华代表中国共产党汤原县第十五届委员会做了题为《践行新理念，实现新作为，全面开创汤原振兴发展新局面》的工作报告。

报告指出：中国共产党汤原县第十六次代表大会，是在我县全面实施“十三五”规划、加快转型升级、振兴发展的关键时期召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。会议全面回顾总结过去五年的发展历程，科学确立未来五年的奋斗目标和重点任务，动员全县广大党员和干部群众，立足新的历史起点，不忘初心，继续前进，团结拼搏，务实创新，奋力夺取脱贫攻坚、全面建成小康社会决战胜利。

报告强调：县十五次党代会以来的五年，是我们面对复杂多变形势，应对困难和压力，攻坚克难、负重前行的五年。五年来，我们深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕加快发展的主题，团结带领全县广大干部群众，抢抓机遇、迎难而上、奋力拼搏，全面推进经济社会建设，深入推进全面从严治党，各项事业取得了新成效，实现了县十五次党代会提出的目标任务。

综合实力不断增强。紧紧抓住经济建设这个中心，努力扩大经济总量，主要指标实现较快提升。2016年全县地区生产总值预计实现86亿元、一般公共预算收入预计实现2.1亿元，与2011年相比分别增长57.7%、66.6%。固定资产投资、社会消费品零售总额预计实现67.1亿元和26.8亿元，分别比2011年翻了一番。人均收入持续攀升，城镇、农村常住居民人均可支配收入预计实现20772元和12936元，分别比2011年增长73.9%、71.3%。县域经济综合实力由全省排名49位晋升到38位。结构调整步伐加快。现代农业发展较快，全县农业总产值预计实现74.1亿元，比2011年翻了一番。城乡面貌大为改观。围绕打造“绿色生态,宜居之城”,编制完成了县城中心区控详规划，乡、村规划覆盖率分别达到80%和38%。累计实施棚户区改造96.43万平方米，城镇化率达到47.5%，比2011年提高7.5个百分点。加强县镇主城区亮化、绿化、美化，启动实施“两河”改造工程，辟建9处小游园，安装雕塑景观10座，升级改造健身场、人民广场、凤鸣公园，主次干路亮化率达到98%以上，绿化覆盖率达到18.2%。围绕打造“干净、整洁、绿化”美丽乡村，持续推进重点村建设，改造农村泥草房、危房13685户，城乡环境不断改善。各项改革不断深化。深化了行政审批制度改革，行政审批项目减少到89项，缩减率达到61.8%，办理时限缩减到1594天，缩减率达到38.3%。全面建立政府权力清单、责任清单，成立公共资源交易平台、城投融资公司，完善了土地招拍挂、投融资等管理体制，有效转变了政府职能。实施了新一轮政府机构改革，调整工商、质监、食药监管理体制，完成卫生、计生机构重组，推进社区服务体制改革。启动实施了职务职级并行，整合调整了纪委内设机构。司法、财税、不动产登记、公立医院、公务用车等项改革扎实推进。民生保障水平提高。围绕解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，投入资金21.3亿元，累计实施了90项民生实事。坚持精准扶贫、精准脱贫，推进了食用菌、畜禽养殖、劳务输出等产业扶贫，开展了贫困住宿生补助、助学贷款等教育扶贫，在全省创新实施了“四兜底、两提高”“一免五减”等兜底扶贫。民主法治有序推进。政治生态持续优化。

付慧华指出：各位代表，同志们，回首过去的五年，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是省市委正确领导的结果，也是历届县委打下的良好基础，更是全县各级党组织和广大党员干部群众顽强拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表中共汤原县第十五届委员会，向在座的全体同志，向全县广大共产党员和干部群众，向各位老领导、老同志，向所有外来投资者、建设者以及关心支持汤原发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

报告强调：五年来的奋斗历程，我们深深体会到：必须坚持正确方向，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导工作，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把中央精神和省市部署要求与汤原实际紧密结合起来，在深化县情认识中明晰发展思路，完善工作举措，聚焦目标，专注发展。必须勇于改革创新，着力破解发展难题，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，促进产业结构优化升级、社会事业全面进步、城市品质提升。必须坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，保障改善民生，使发展成果更多更公平惠及城乡居民，不断提高人民群众的幸福感、获得感。必须优化政治生态，加强党的建设，坚持党要管党、从严治党，更好发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，引导各级党员干部爱岗敬业、勇于担当，心往一处想、劲往一处使，狠抓工作落实，形成心齐气顺、团结和谐、干事创业的生动局面，为各项事业发展提供坚强保障。

今后五年是脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快汤原振兴发展的关键时期。

付慧华指出：今后五年我县工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是两次针对黑龙江重要讲话精神，统筹推进“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以全面建成小康社会目标为总揽，以脱贫攻坚为牵动，围绕“产业富县、农业强县、生态立县”战略定位，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，努力打造全省现代农业改革样板区、绿色食品产业引领区、生态文化旅游精品区、生态产业融合示范区，全力建设富强文明和谐幸福汤原，全面开创汤原振兴发展新局面。

今后五年的奋斗目标是：全县地区生产总值年均增长7%以上，一般公共预算收入年均增长3%以上，固定资产投资年均增长10%左右，社会消费品零售总额年均增长8%左右，城乡居民收入与GDP增速同步增长，到2021年地区生产总值和城乡常住居民人均可支配收入比2011年翻一番，到2018年末全县贫困人口实现提前脱贫，与全国同步实现全面建成小康社会的宏伟目标。

（一）推动产业转型升级。围绕加快新旧动能转换、提升产业质量和效益，推进形成以绿色食品加工为主导、新兴产业为引领、现代服务业蓬勃发展的产业体系。做大做强新型工业。将产业项目建设作为推进新型工业化的突破口，依托县域资源优势，全力做好“三篇大文章”。到2021年，全县规模以上工业增加值年均增长3%；规模以上工业企业达到39家以上。积极发展现代服务业。加快推动生产性服务业向专业化转变、向价值链高端延伸，推动生活性服务业精细化、品质化发展，促进服务业比重提高、水平提升。全力推进招商引资。始终把招商引资作为第一要事、一把手工程，坚持领导带头招商，做到紧抓不放、持续加力。

（二）加快发展现代农业。围绕争当农业现代化建设排头兵，加快转变农业发展方式，以循环农业为载体，认真抓好种、养、加、销四个环节，发展生态有机、优质高效农畜林渔产品，着力打造信息化、产业化、标准化的现代农业，真正让农业强起来，让农村美起来，让农民富起来。到2021年，全县粮豆薯总产稳定在21亿斤左右；未来五年，农业总产值年均增长6%以上。在完善现代农业生产体系上取得突破。在完善现代农业产业体系上取得突破。在完善现代农业经营体系上取得突破。

（三）全力打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为我县“一号工程”，围绕落实“六个精准”“五个一批”要求，紧盯“两不愁三保障”目标，动员一切力量，坚决打赢脱贫攻坚硬仗。锁定决胜目标。实施精准扶贫。强化统筹落实。

（四）加强生态环境保护。牢固树立“绿水青山是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，坚持开发与保护并重，将我县生态优势转化为经济优势，争创“国家级生态县”。加快发展生态文化旅游。树立全域旅游观念，着力构建“全景式打造、全方位服务、全社会参与、全季节体验、全产业发展、全区域管理”的旅游发展格局，把我县打造成以生态休闲和文化体验为核心的复合型旅游目的地，建成全省旅游强县，创建“国家全域旅游示范县”。强化环境监管和治理。加大生态保护和修复。

（五）统筹推进城乡建设。围绕打造“绿色低碳、生态宜居之城”，推进城乡一体发展，全面提升城乡管理水平，创造宜居宜业良好环境。着力提升规划建设水平。开展“多规合一”改革，强化“规划即法”意识，健全以总规、控规、详规为主体的城乡规划体系，着力塑造城市特色风貌。扎实推进美丽乡村建设。坚持政府主导、农民主体原则，以完善资金整合、市场化运作为手段，着力打造规划布局合理、基础设施完善、环境生态优良、特色鲜明的美丽乡村。提升精细化管理水平。围绕创建“国家卫生城”，集中开展各项整治活动，着力推进环卫保洁、垃圾和冰雪清运等工作，突出治理“脏”“乱”“差”问题，不断改善城市环境。

（六）着力保障改善民生。坚持把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，不断加大保障和改善民生力度，扎扎实实办好民生实事，努力让人民群众有更多获得感、更高满意度。注重提升民生保障水平。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带就业，实现更加充分、更高质量的就业。注重增强公共服务能力。注重推进社会治理。

（七）扎实推进文化建设。坚定文化自信，增强文化自觉，全面提升文化软实力，彰显我县历史文化魅力与风采，营造健康向上的社会氛围。抓好意识形态工作。深入践行社会主义核心价值观。丰富人民群众精神文化生活。

（八）加强民主法制建设。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，加强社会主义协商民主建设，深入推进依法治县，不断巩固和发展民主团结、政通人和、生动活泼的局面。着力推进民主政治建设。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行民主集中制，不断改进党的领导方式和执政方式。着力推进法治汤原建设。坚持依法治县，善于运用法治思维和法治方式，把经济社会发展纳入法治轨道，推动严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会。着力推进新时期统战工作。充分发挥统一战线接触对象多、社会联系广、各方信息灵的优势，利用工商联、商会等平台，以“走出去、请进来”为主要手段，打造招商引资的重要平台。

报告指出：全面加强党的建设。实现未来五年的奋斗目标，关键在党，关键在党要管党、从严治党。要把全面从严治党要求落到实处，着力营造风清气正的政治生态，使党始终成为坚强有力的领导核心，为全面建成小康社会，实现振兴发展提供坚强的政治保证。 大力加强思想政治建设。认真履行管党治党政治责任。严格规范党内政治生活。锻造高素质干部队伍。全面筑牢党的基层基础。深入推进党风廉洁建设。锲而不舍加强作风建设。

付慧华指出：同志们，美好前景催人奋进，人民重托使命光荣。让我们团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市委的坚强领导下，深入贯彻新理念新思想新战略，凝心聚力、奋勇争先，不断开创转型升级、振兴发展新局面，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而努力奋斗！

（文字：县电视台 图片：李文全 张浩然）